外媒：中俄启动联合军演 俄专家称向美国发出信号

　　当前，外媒大家对于智库功能有不少误解，比如有人把政策解读贬为“唱赞歌”“传声筒”，认为做政策评估是分外之事等。

中俄高质量的智库报告一定是在坚持中国共产党领导的前提进行下进行独立研究。现在决策者对各方的意见都很重视，启动笔者曾接触过一些县委书记，启动并向他们了解他们如何做决策，如何听取意见及听取意见的渠道是什么，如何对待不同的意见，如何统筹、协调、融合等。

可以发现，联合县委书记在作决策时，也希望能够听取各方高质量的意见，制定出全面的、科学的、有效的决策方案。2.5 全面认识和履行智库的各项功能为什么强调要全面认识和履行智库各项功能，军演这事关现代智库健康发展的问题。当前，俄专一些人对智库多功能不理解，甚至有非议。

传统智库如党委政府研究室、向美发展研究中心等，过去的职能主要是开展政策研究和决策咨询，现在进行智库建设，传统的职能就远远不够了。两办《意见》将智库功能界定为“咨政建言、出信理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能”等，这与本文前述智库规定性一致。

智库是公共政策研究和决策咨询机构，外媒是现代公共决策的重要环节和组成部分，外媒在整个公共决策系统中发挥作用，包括在政策议题设定、政策咨询、政策研究、政策执行、政策实施、事前事中事后政策评估，还有政策修订、废止、终止等环节都发挥作用，而政策研究只是其中一个环节。

所以，中俄进行智库建设要从公共决策体系去理解，这样才能够找到智库自己的位置。然而这同时意味着，启动黎巴嫩已经持续超过半年的垃圾危机仍然难寻解决之道，贝鲁特仍将遭“垃圾围城”。

当地时间2月23日，联合黎巴嫩垃圾危机持续，垃圾袋堆满贝鲁特街道。1997年，军演黎巴嫩政府在贝鲁特南部开设了一个垃圾临时填埋场，一直使用到2015年。

当地居民称生活受到了极大影响，俄专并开始封锁前往垃圾填埋场的道路。迫于民众压力，向美黎巴嫩政府于2015年7月17日关闭了该垃圾填埋场，向美负责清理垃圾的公司因合约期满也停止工作，这导致贝鲁特街头的垃圾无人处理，堆积如山。