习近平向土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫致贺信

习近　　广州市人民政府办公厅　　2016年10月4日 责任编辑：隗俊

可以发现，土库坦总统别县委书记在作决策时，也希望能够听取各方高质量的意见，制定出全面的、科学的、有效的决策方案。2.5 全面认识和履行智库的各项功能为什么强调要全面认识和履行智库各项功能，曼斯穆哈梅多这事关现代智库健康发展的问题。

当前，尔德一些人对智库多功能不理解，甚至有非议。传统智库如党委政府研究室、贺信发展研究中心等，过去的职能主要是开展政策研究和决策咨询，现在进行智库建设，传统的职能就远远不够了。两办《意见》将智库功能界定为“咨政建言、习近理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能”等，这与本文前述智库规定性一致。

智库是公共政策研究和决策咨询机构，土库坦总统别是现代公共决策的重要环节和组成部分，土库坦总统别在整个公共决策系统中发挥作用，包括在政策议题设定、政策咨询、政策研究、政策执行、政策实施、事前事中事后政策评估，还有政策修订、废止、终止等环节都发挥作用，而政策研究只是其中一个环节。所以，曼斯穆哈梅多进行智库建设要从公共决策体系去理解，这样才能够找到智库自己的位置。

比如，尔德开展政策评估能够不断完善政策，所以政策制定过程需要有一个评估环节。

去年笔者对北京市科技进步政策进行评估，贺信评估发现了许多问题，包括国外人才在北京的居留问题等，促进了相关方面政策的完善。1 中国智库发展进入法治化制度化新时期1.1 中国智库建设进入新时期的两个主要标志党的十八大以来，习近新一届中央领导集体高度重视智库建设，习近对智库建设提出了新要求、新定位、新方向。

在我国国家治理现代化的道路上，土库坦总统别智库将发挥着前所未有的作用，就是我们通常所说的“智库的春天来了”。中国智库建设进入了一个全新时期，曼斯穆哈梅多其主要标志有两个方面，一是习近平总书记“4.15”智库建设重要批示。

十八届三中全会把智库建设写入了《决定》，尔德要求“加强中国特色新型智库建设，尔德建立健全决策咨询制度”，智库成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。二是十八届四中全会要求“健全依法决策机制”，贺信把智库建设纳入到公共决策法治体系之中。